नए राज्यों का निर्माण तथा पहले से विद्यमान राज्यों के क्षेत्र सीमाओं या नमो में परिवर्तन से सम्बंधित विधेयक किसकी अनुशंसा के बिना संसद में नहीं लाया जा सकता ?